资阳市创新农业服务方式 促进农业技术推广与应用

  如何更好地服务于农业、农村、农民？怎么样才能解决“谁来种地、怎么种地”的问题？今年年初召开的全市农业工作会提出，要逐步创新农业服务方式，促进农业技术推广与应用，加快构建农业公益性服务、农民合作服务和其他社会服务相补充的新型农业社会化服务体系，确保粮食安全和农民持续增收，加快资阳现代农业科学发展、跨越发展。为此，我市农业系统开展了一系列创新和探索。

  今年，全市将完成基层农技服务体系改革与建设补贴项目年度建设任务，确保基层农技人员培训率100%；将规划建设粮油高产创建万亩示范片27个，现代农业万亩示范区9个、生态休闲农庄8个；建设标准化农民合作社35个，家庭农场40个；新建农机专业合作社63个、沼气乡村服务网点50个，农户受益面达20万户以上；市、县均要开通“12316”农业公益服务热线，实现联网咨询服务。

  今年，我市将加快基层农技体系改革与建设，着力建设乡镇农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”农业公共服务体系，健全经费保障、绩效考核激励机制，创新农业公益性服务有效保障机制和实现形式；实施好基层农技推广体系改革与建设补助项目，全面完成各项建设任务；开展新型职业农民技能培训，认真做好基层农技人员岗位证书培训和继续教育知识更新培训，围绕培育新型职业农民、农业经理人，开展从种到收、从生产决策到产品营销的全程培训；统筹利用好农广校、农机校等培训资源，支持合作社、有突出贡献的公司等建立实训基地，搭建专业化、多元化相结合的新型职业农民培育平台。

  “增强现代农业园区示范引领，也是一个重要方面。”据市农业局相关负责的人介绍，我市还将组织实施好粮油高产高效创建、园艺作物标准园创建、高标准农田建设、农机化推进工程等项目，着力规划建设粮油高产创建示范片、现代农业万亩示范区和生态休闲农庄等示范基地，把示范基地变成现代农业科学技术的展示园区、农业科学技术人员的试验场地、新型农业经营主体的实训基地，集成示范新品种、新技术、新模式、新机具和新机制，带动提升大面积生产的科技水平。

  “要着力培育一批经营规模大、运行机制新、产业基础牢、带动能力强、产品质量优、民主管理好的农民合作社，探索产业一体、统一经营、利益共享、风险共担的产业一体化经营的联合社。”该负责人表示，我市将鼓励和引导农民合作社兴办农业服务实体，兴办农产品加工和流通服务业，为社员提供微利性服务，为其他经营主体提供盈利性服务。

  同时，积极探索农民合作服务的实现形式。开展统一种子（苗）供应、统一技术指导、统一标准化生产、统一农资采购、统一产品销售、统一产品质量安全承诺“六统一”服务，将农民合作社建成农业科技成果转化、农业科技示范的重要试验地和前沿阵地。积极推进农民合作社建立生产全过程记录制度和农产品质量可追溯管理体系，严把产业基地准出关，实现农产品的标准化、安全化生产，确保农产品质量。

  据介绍，鼓励发展经营性服务组织也是今年我市服务“三农”的重要工作，大力鼓励和支持农技推广部门、供销部门、农业产业化龙头企业、农业技术人员、农村运销专业户、种粮大户、致富带头人等利用各自优势牵头兴办经营性社会化服务实体，重点发展以种苗统繁统育、农机作业服务、病虫专业化统防统治、放心农资下乡进村为纽带的经营性服务组织，引导跨区域合作与联合，扩大服务规模。

  探索组建适应休闲农业发展的旅游服务组织，为发展乡村旅游和休闲农业提供政策、土地、客源等方面的服务。加强农业社会化服务装备建设。争取并落实好对农业经营性服务组织的财政扶持、税费优惠、信贷支持等政策。实施好农机购置补贴及累加补贴、作业补贴政策，引导经营性服务组织增加先进适用农业机械装备数量，鼓励开展农机跨区作业服务。加快推进农产品初加工补贴项目建设，鼓励有条件的生产经营和服务组织加强农产品烘晒、仓储设施和保鲜冷链建设。加强农产品质量检测能力建设，引导农业经营主体和服务组织添置农产品质量快速检测仪等设备，鼓励为基地周边农户提供农残速测服务。创新农业社会化服务模式。大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，推行合作式、订单式、托管式等服务模式。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性服务组织参与农业公益性服务，大力开展农技推广、农机作业、抗旱排涝、统防统治、产品营销、农资配送、信息提供、沼气维护等各项生产性服务，满足不同经营主体对社会化服务的需求。

  今年，我市正努力搭建网络咨询服务平台，引导各类信息媒体服务“三农”工作。各县（市、区）正陆续开通“12316”农业服务热线，开展农业在线咨询服务。同时，利用政府门户网站和农业部门网站，增设专家解答或互动咨询等栏目，及时解答网民提问。市农业局要求，有条件的县（市、区）要开通政务微博，及时播报党委政府、相关部门有关农业工作情况及动态，正确引导社会舆论，传递正能量。

  加大农业信息宣传力度。安排专人负责信息的采集、编辑和报道工作。紧紧围绕农业中心工作、特色产业基地、现代农业发展及项目建设等内容，深入农业生产一线，与基层干部及农民群众零距离，积极宣传现代农业发展成效、农村经济发展变化和农民致富典型，又从多方位、多领域、多角度反映农业工作中的重点、热点和难点问题。

  “这些思路，将有助于我们确立的工作目标的实现。目前，我们正把创新和完善农业服务方式作为全市农业工作一项重要内容来抓。”市农业局相关负责人如是表示。

  相关附件

  相关链接

  如何更好地服务于农业、农村、农民？如何解决“谁来种地、怎么种地”的问题？今年年初召开的全市农业工作会提出，要进一步创新农业服务方式，促进农业技术推广与应用，加快构建农业公益性服务、农民合作服务和其他社会服务相补充的新型农业社会化服务体系，确保粮食安全和农民持续增收，加快资阳现代农业科学发展、跨越发展。为此，我市农业系统开展了一系列创新和探索。

  今年，全市将完成基层农技服务体系改革与建设补贴项目年度建设任务，确保基层农技人员培训率100%；将规划建设粮油高产创建万亩示范片27个，现代农业万亩示范区9个、生态休闲农庄8个；建设标准化农民合作社35个，家庭农场40个；新建农机专业合作社63个、沼气乡村服务网点50个，农户受益面达20万户以上；市、县均要开通“12316”农业公益服务热线，实现联网咨询服务。

  今年，我市将加快基层农技体系改革与建设，着力建设乡镇农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”农业公共服务体系，健全经费保障、绩效考核激励机制，创新农业公益性服务有效保障机制和实现形式；实施好基层农技推广体系改革与建设补助项目，全面完成各项建设任务；开展新型职业农民技能培训，认真做好基层农技人员岗位证书培训和继续教育知识更新培训，围绕培育新型职业农民、农业经理人，开展从种到收、从生产决策到产品营销的全程培训；统筹利用好农广校、农机校等培训资源，支持合作社、龙头企业等建立实训基地，搭建专业化、多元化相结合的新型职业农民培育平台。

  “增强现代农业园区示范引领，也是一个重要方面。”据市农业局相关负责人介绍，我市还将组织实施好粮油高产高效创建、园艺作物标准园创建、高标准农田建设、农机化推进工程等项目，着力规划建设粮油高产创建示范片、现代农业万亩示范区和生态休闲农庄等示范基地，把示范基地变成现代农业科技的展示园区、农业科学技术人员的试验场地、新型农业经营主体的实训基地，集成示范新品种、新技术、新模式、新机具和新机制，带动提升大面积生产的科技水平。

  “要着力培育一批经营规模大、运行机制新、产业基础牢、带动能力强、产品质量优、民主管理好的农民合作社，探索产业一体、统一经营、利益共享、风险共担的产业一体化经营的联合社。”该负责这个的人说，我市将鼓励和引导农民合作社兴办农业服务实体，兴办农产品加工和流通服务业，为社员提供微利性服务，为其他经营主体提供盈利性服务。

  同时，积极探索农民合作服务的实现形式。开展统一种子（苗）供应、统一技术指导、统一标准化生产、统一农资采购、统一产品销售、统一产品质量安全承诺“六统一”服务，将农民合作社建成农业科学技术成果转化、农业科学技术示范的重要试验地和前沿阵地。积极地推进农民合作社建立生产全过程记录制度和农产品质量可追溯管理体系，严把产业基地准出关，实现农产品的标准化、安全化生产，确保农产品质量。

  据介绍，鼓励发展经营性服务组织也是今年我市服务“三农”的重要工作，大力鼓励和支持农技推广部门、供销部门、农业产业化有突出贡献的公司、农业技术人员、农村运销专业户、种粮大户、致富带头人等利用各自优势牵头兴办经营性社会化服务实体，重点发展以种苗统繁统育、农机作业服务、病虫专业化统防统治、放心农资下乡进村为纽带的经营性服务组织，引导跨区域合作与联合，扩大服务规模。

  探索组建适应休闲农业发展的旅游服务组织，为发展乡村旅游和休闲农业提供政策、土地、客源等方面的服务。加强农业社会化服务装备建设。争取并落实好对农业经营性服务组织的财政扶持、税费优惠、信贷支持等政策。实施好农机购置补贴及累加补贴、作业补贴政策，引导经营性服务组织增加先进适用农业机械装备数量，鼓励开展农机跨区作业服务。快速推进农产品初加工补贴项目建设，鼓励有条件的生产经营和服务组织加强农产品烘晒、仓储设施和保鲜冷链建设。加强农产品质量检验能力建设，引导农业经营主体和服务组织添置农产品质量快速检测仪等设备，鼓励为基地周边农户提供农残速测服务。创新农业社会化服务模式。全力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，推行合作式、订单式、托管式等服务模式。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性服务组织参与农业公益性服务，大力开展农技推广、农机作业、抗旱排涝、统防统治、产品营销、农资配送、信息提供、沼气维护等各项生产性服务，满足多种经营主体对社会化服务的需求。

  今年，我市正努力搭建网络咨询服务平台，引导各类信息媒体服务“三农”工作。各县（市、区）正陆续开通“12316”农业服务热线，开展农业在线咨询服务。同时，利用政府门户网站和农业部门网站，增设专家解答或互动咨询等栏目，及时解答网民提问。市农业局要求，有条件的县（市、区）要开通政务微博，及时播报党委政府、有关部门有关农业工作情况及动态，正确引导社会舆论，传递正能量。

  加大农业信息宣传力度。安排专人负责信息的采集、编辑和报道工作。紧紧围绕农业中心工作、特色产业基地、现代农业发展及项目建设等内容，深入农业生产一线，与基层干部及农民群众零距离，积极宣传现代农业发展成效、农村经济发展变化和农民致富典型，又从多方位、多领域、多角度反映农业工作中的重点、热点和难点问题。